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政 府 工 作 报 告

——2020年1月17日在白沙镇第十六届

人民代表大会第十次会议上

白沙镇人民政府镇长  陈健洪

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，深入学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻江门市委十三届十次全会精神和市委十三届九次全会精神，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。这一年，我镇紧紧围绕“讲政治、稳增长、强基础、惠民生、促党建、肃党纪”的工作重点，继往开来，求真务实，着力树标杆、提品质、抓落实，开创了经济持续健康发展的新局面，乡村振兴、环境提升、政府自身建设等各方面工作也取得了新进步。

一年来，我们坚持政治站位“强意识”，全镇工作扎实推进。

根据市委、市政府和镇委的统一部署，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府系统的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全镇广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、开拓进取。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽白沙工作全局，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为我们进一步深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大的精神动力。我们坚决按照总书记重要讲话精神谋划白沙发展，举全镇之力参与融入粤港澳大湾区建设，壮大实体经济，全面提升经济发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感，全方位保障和改善民生，把学习成效转化为强大的执行力。

一年来，我们坚持精准发力“稳增长”，经济发展稳步向好。

坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益为先，精准发力、持续用力，经济总量和质量跨步提升。

经济发展量质齐升。牢牢抓住发展第一要务，把经济发展的着力点放在实体经济上，主要指标实现平稳较快增长，确保超额完成市下达的任务。2019年，实现一般预算收入4890万元，完成年度任务4485万元的109.03%；规模以上工业总产值累计175692万元，完成全年任务的103%;社会消费品零售总额累计6433万元，完成全年任务的119.88%；固定资产投资累计50046万元，完成全年任务的97.45%；截止最新数据（到10月为止）外贸进出口完成29490万元，完成任务的71.31%，预计完成全年任务的93%。

产业引资成效显著。紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，将强化招商引资作为发展的重要突破口，着力引进一批效益好、规模大的优质企业。全年新引进项目3个：一是投资1.5亿元的创力士实业（台山）有限公司新建生活区项目；二是投资1.2亿元的现在哪个app能买足彩甘蔗林糖业有限公司增资扩建项目；三是投资1千万元的现在哪个app能买足彩逸辉家具制造有限公司全屋木质家具套装生产项目。新开工项目3个，分别是创力仕实业、向日饲料、逸晖家具；新投产项目1个，为逸晖家具；其中，逸晖家具项目实现当年引进、当年开工、当年投产。完成申报高企任务1家，为现在哪个app能买足彩华强钢结构有限公司；实际利用外资400万美元，超额完成任务；创建节水型企业1家，为现在哪个app能买足彩弘成纸业有限公司。预计2020年开工上马项目4个，分别为甘蔗林改建、锐达金属制品、高鹰五金塑料和黄侠云厂房等4个项目，共投资金额2.58亿元，进一步提振我镇经济发展实力。

重大项目带动发力。今年，我镇提出了“五个千亩项目”，布局产业融入湾区：恒大悦珑湾项目一期已于今年5月4日开售；大湾区农产品交易流通中心项目占地7850亩，其中第一期（启动区）面积1550亩，总投资约为20.7亿元，项目已完成征地拆迁民主议事环节。创建全国森林康养示范基地已获授牌，市委九次全会支持基地打造成为大湾区康养高地。潮境农旅文创园着力打造农业“创新创业”双创平台，促进乡村振兴。经济发展储备园区，预留1000亩土地，为谋划白沙持续发展提供保障。

一年来，我们坚持统筹推进“强基础”，全镇面貌明显改善。

始终坚持把乡镇品质提升摆在突出位置，发挥白沙区位优势和生态优势，把我镇品质和内涵提到新高度。

提升乡镇颜值品质。中开高速白沙段已完成拆迁68户，完成率100%。深茂铁路白沙段9个安置地的村场配套设施正加紧建设中，总计工程金额约1700万元，现已完成总体工程量60%，争取今年年底至明年年初前完成安置地建设，交付拆迁户。“四好农村路”8条已完成建设。提档府前路-长安街-永安街、沙潮街等道路及公共交通设施，成为白沙镇的标志性地段。S274路灯、长安街、府前路等路段安装了萝卜灯、排球灯及爱国心灯等，凸显了白沙特色，又集趣味性、美观性和宣传性于一体。白沙圩、三八圩共建设3个独立式公厕，结合其周边的建筑环境，设计成风格鲜明的建筑样式，为圩镇内居民或途经的公众提供如厕服务，以点带面打造城市建设精品。

加强生态环境整治。坚持源头防控、标本兼治，坚决打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战，深入开展重点行业提标整治、机动车污染防治、道路和工地扬尘污染防治。26条自然村农村污水处理设施项目及三八圩污水处理厂项目已完成立项招投标工作。严格执行畜禽养殖“三区”规划，80家近河养殖场已清拆76家，4家正在清拆中。严格实行镇村两级河长定期巡河制度，加强对河道乱倒垃圾、乱采乱挖、排放污水等违法违规行为的监管，累计投入108.06万元，开展水环境整治工作，成效显著，被现在哪个app能买足彩评为2019年河长制工作先进单位，也是潭江断面6个镇唯一被评为先进的镇。组织开展“三清一改”、村庄整洁行动，落实村级保洁员制度，巩固三清三拆三整治成果。

推进乡村振兴战略。我镇以产业振兴、文化振兴等为内容，做好乡村振兴工作。投入资金860万开展阳岭、江头村委会农业综合开发项目，已在2019年10月经江门市专家组验收合格，投入使用。投入2800万改造加固白沙牛角龙围堤12公里，工程已完工，待验收。投入3770万改造三八河堤双段及附属工程，总长15公里，完成工程量75%，力争今年汛期前完工。投入25万对河南电排站、西村电排维修。投入150万改造朗北石公坑排洪渠，工程已立项进入招标阶段。投入2800万用于潭江五围段PPP项目加固。实施一村一品、一镇一业项目，以西村惠杰农业合作社为示范，种植马蹄1600亩，带动农户增产增收。投入约628万元开展三清三拆三整治工作；投入约86万元用于农村路灯工程；投入300万元用于农村“厕所革命”。以龚边坭楼村乡村振兴精品示范村、潮境龙蟠村乡村旅游建设为切入点，把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，以点带面，做大做强全域旅游，积极推动旅游与一二三产业融合发展。充分挖掘宣传西村纪念碑等红色文化，推出研学旅游、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面创收。

一年来，我们坚持聚焦重点“惠民生”，群众福祉不断增强。

始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力营造共建共治共享社会治理格局，进一步增进民生福祉。

民生保障持续改善。扶贫攻坚稳步推进，开展“造血式”帮扶，提前完成年度市内帮扶任务，经三年帮扶，我镇贫困户60户共168人已全部实现脱贫。完善社会保障体系，落实供养救助、综合性救助政策，发放民政救济救灾优抚金共1171.7万元。特困低保供养标准逐年提高，特困金由去年每人每月1280元提高到每人每月1360元。不断提高残疾人补助标准，从1月起，重度残疾护理补贴由原来每人每月210元提高到220元，低保残疾人生活津贴由原来每人每月157.5元提高到165元，群众获得感、幸福感不断提升。全镇兑现计划生育奖励扶助政策3965人次，发放奖扶金共469万元；对农村独生子女和纯二女结扎户实施免费享受城乡医保，共计减免377万元，惠及11212人；全镇免费孕前优生健康检查288对夫妇，完成上级下达任务的102%；全力推进村级卫生站建设，实现一村一站，方便了群众就医，有效解决了基层群众在家门口就能得到就医诊疗的需求。

公共服务不断优化。健全完善便民服务体系，全力推进“一门式、一网式”政府服务模式改革。加建24小时自助服务区，税务办事窗口进驻，推行“5+X”预约服务，实施政务服务事项延时办、预约办、假日办，打造更有温度、更人性化的政务服务。2019年共受理事项4015件，办结4015件，办结率100%。

文体事业精彩纷呈。成功举办白沙镇2019年春节文体活动、白沙镇2019年第二届海内外乡亲恳亲会、第三届台山白沙萝卜温泉嘉年华等活动。深入开展送戏下乡、送书下乡活动，以点带面，2020年争取我镇综合性文化服务中心通过国家级文化站验收，逐步完善村委会基层综合性文化服务中心建设，促进公共文化资源共建共享。全面完成征兵工作，2019年完成征兵任务19人。体育事业精彩纷呈，镇体育广场增设了运动健身器材并维修篮球场、羽毛球场，组织了多项体育活动。组建白沙金建排球队参加2020年现在哪个app能买足彩第十五届男子九人排球联赛（翘楚杯），积极推动我镇体育事业的发展。

社会管理稳定和谐。全力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑恶案件5宗，累计摸排线索共14条，立案11件，社会治安环境明显优化。深化“网格化”工作，扩建网格化联勤指挥室，完善室内办公设备。截至11月，共录入网格事件17011件，已结案16985宗，办结率99.84%。圆满完成今年禁毒工作任务。完成了社区戒毒（康复）人员档案43人，社区戒毒21人，社区康复22人，完成率达到100%。开支10万元在白沙公园建设禁毒长廊，已经完成验收。今年以来，我镇共举行大大小小的禁毒宣传52场，100%进行“禁毒六进”活动。畅通信访渠道，规范信访秩序，构建新时代信访工作机制体系，推进社会矛盾大化解工作，有效消除了一批矛盾纠纷隐患。深化重点领域隐患整治，全镇安全生产形势持续稳定好转。

一年来，我们坚持“促党建，肃党纪”，执政效能全面提升。

始终坚持把党纪党风建设放在重要位置，强化责任担当，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设人民满意的政府。

基层党组织凝聚力不断增强。全年召开党委中心学习组16次，开展镇干部学习会议33次、村级全员轮训学习10次，培训超3000人次，激发广大党员干部学习践行新思想的热情。开展重走侨乡红色路、传承革命精神、重温入党誓词、主题党课等活动，强化党员意识，发挥模范带头作用。投资300多万，建设集党员宣传教育、群众生活休闲、乡土文化传播、志愿者服务等功能的白沙镇党建公园。投入150多万元，建立西村红色纪念公园，串联镇委党校、西村博士村以及正在建设中白沙镇展示厅等资源，形成红色效应，打造西村革命老区红色教育基地。投资约30万，建立镇委党校，并在校内设立文化陈列馆宣传白沙历史文化，进一步强化党校阵地建设。

党风廉政建设成效显著。一是积极配合省委巡视组及市委巡察办对我镇的“政治体检”。把承担的整改任务细化为具体举措并逐项落实。二是把监督挺在前面，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”。2019年镇纪委运用监督执纪“四种形态”处理69人次。三是扎实开展基层正风反腐。全年查办基层党员干部违纪案件11件，处分11人。四是开展反腐倡廉宣传教育活动。开展节前廉政教育，以专题学习、短信等形式提醒党员干部严格遵守相关规定，确保廉洁过节；组织观看《忘却初心终沉沦》、《 恶伞 》等警示教育片，达到“查处一案、警示一批、教育一片”的效果；分批组织党员干部参观市廉政教育基地，用身边事警示教育身边人；对查结的违纪典型案件通过印发文件、召开党员大会等形式在全镇范围内进行通报曝光。五是在全镇范围内开展新一轮廉政风险大排查，进一步健全完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。

与此同时，武装、“双拥”、退役军人事务工作、外事、统计、物价、审计、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、民族、宗教、方志、保密、人防、气象、邮政等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年，全镇上下团结协作、奋力拼搏，凝心聚力谋发展，一以贯之抓落实，较好地完成了各项工作的目标任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持白沙改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，白沙经济社会发展仍然存在不少困难及问题，需要引起我们高度重视：一是经济转型任务仍然艰巨。由于环境准入、土地指标等因素影响，企业转型升级和招商引资压力大，产业结构抗风险能力差，亟需培育新动能、巩固新优势。二是总体环境品质有待提升。生态建设等方面仍需攻坚突破，环境治理“三大战役”任重道远，精细化管理体系亟待完善。三是公共服务能力有待加强。整治“脏乱差”和公共安全风险隐患仍然存在薄弱环节，社会治理和基层建设需要花更大力气，民生服务与群众对美好生活的向往还有差距。

下一步工作计划

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年。做好2020年的各项工作，责任重大，意义深远。在市委、市政府的坚强领导下，以稳中求进为总基调，以全面建成小康社会为总目标，以“五个千亩项目”为总抓手，以旅游资源优势为依托，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。

一、聚焦高质量，打造持续发展新引擎。

强化招商引资、项目落地，充分发挥白沙的重要枢纽优势，抓好大湾区农产品交易流通中心等“五个千亩项目”建设的机遇，打造白沙招商新名片。着力提升服务水平，进一步建立健全“引进-落地-投产-帮扶”全过程服务机制，持续打造最优营商环境。同时，坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，及时掌握企业生产运营情况，提供“保姆式”一条龙贴心服务，帮助协调解决相关问题。

二、聚焦高标准，打造多内涵魅力白沙。

准确把握白沙定位，进一步完善总体规划，突出区位、人文、城镇管理的特色和优势，努力补齐资源短板，促进土地集约高效利用，提升空间承载力，努力建设更高质量魅力白沙。将深茂铁路、中开高速、恩台高速的建设及开平南站的投运使用作为城市品质提升的着力点，提升镇中心区位优势。继续推进“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”，融合山、水、人文等要素精准，努力打造新农村建设标杆。落实村庄规划编制。推进污水处理设施、金紫花园、危桥改造、府前街、永安街长安街旧街活化亮化工程建设。加快美丽宜居乡村建设步伐，投资50万元对朗北的平安村、横坑村、坑尾村进行环境整治。把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，充分挖掘红色文化，推出研学旅游、红色教育、乡愁记忆等文旅精品线路，增加乡村旅游产品和服务供给，做大做强全域旅游。鼓励企业研发具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”。

三、聚焦获得感，竭力优化公共服务供给。

扎实推进紧扣农村基础设施、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。继续实施好最低生活保障制度，加大对残疾人的帮扶救助力度，加强社保扩面和城乡医保工作，落实各项卫计、老龄政策，重视弱势群体社会服务工作，切实帮助各类民政对象解决实际问题，上门走访慰问活动确保各项惠民政策落到实处。同时，秉承“稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，重点做好征地拆迁、扶贫、危旧房改造、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。筑牢安全生产防线，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作，强化安全生产日常监管，提高应急处置能力，确保社会和谐稳定。

四、聚焦高效率，全面打造实务型政府。

加快“数字政府”改革，大力宣传网上办事服务及自助终端机服务，提高政务运行效率。提高领导干部依法行政意识，深化“七五普法”工作，切实规范权力运行。全面加强党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续深入学习贯彻党的十九大精神。加强村级及“两新”党组织的培育和建设力度。开展党员慰问、党员义工活动、党员培训活动等，切实增强党组织的凝聚力、战斗力。继续巩固党风廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣执行镇委各项决策部署。

各位代表！躬逢伟大时代，我们无比自信自豪；面对宝贵历史机遇，我们倍感责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，全力开创高质量魅力白沙建设新局面！