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台府构〔2020〕3号

广海湾工业园区、市工业新城管委会，各镇（街）政府（办事处），市有关单位:

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，根据《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)、《广东省人民政府办公厅关于成立省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(粤办发〔2019〕109号)要求，市政府决定将市推进职能转变协调小组调整为市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)，纳入市级议事协调机构管理。

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　市委副书记、市长谢少谋担任协调小组组长，市委常委、副市长马品高担任常务副组长，副市长赵智健担任副组长，市政府办公室主任余睿敏担任副组长兼协调小组办公室主任。协调小组成员包括:台山海关、市政府办公室、市发展和改革局、市教育局、市科工商务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市城市管理和综合执法局、市政务服务数据管理局、市公资办、江门市公共资源交易中心台山分中心、市社会保险基金管理局、市行政服务中心、市税务局、人民银行台山支行、江门市生态环境局台山分局、江门银保监分局台山监管组相关负责同志。

　　（二）主要职责

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能转变，在各镇（街，下同）、各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领城、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各镇、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

　　协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。

　　二、协调小组各专题组及主要职责

　　（一）精简行政审批组

　　组长由市政府办公室副主任陈梦冰担任，副组长由市政务服务数据管理局局长李兆雄、市发展和改革局局长朱啟辉、市住房和城乡建设局局长刘文担任，成员由市司法局副局长冯宏略、市市场监督管理局四级主任科员蔡朝晖、市城市管理和综合执法局副局长李健忠、市行政服务中心副主任邓光荣担任(牵头单位:市政务服务数据管理局)。

　　负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，做好上级下放权限承接工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

　　（二）优化营商环境组

　　组长由市政府办公室副主任李峰担任，副组长由市发展和改革局局长朱啟辉、市科工商务局局长容志坚、市市场监督管理局长李伟仪担任，成员由市科工商务局副局长谭绮虹、市财政局副局长冯剑波、市自然资源局副局长李超雄、江门市生态环境局台山分局副局长邝向荣、市住房和城乡建设局副局长余富前、市政务服务数据管理局副局长黄凯雷、市行政服务中心副主任邓光荣、江门市公共资源交易中心台山分中心副主任许白羽、人民银行台山支行副行长蔡源伟、台山海关副关长朱明勇担任(牵头单位:市发展和改革局)

　　负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气网络、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

　　（三）激励创业创新组

　　组长由市政府办公室副主任李峰担任，副组长由市发展和改革局局长朱啟辉、市科工商务局局长容志坚、市人力资源和社会保障局局长黄龙飞担任，成员由市教育局党组成员邝旭东、市财政局副局长冯剑波、市公资办副主任陈兆庭、市市场监督管理局四级主任科员蔡朝晖、江门银保监分局台山监管组组长伍新和担任(牵头单位:市发展和改革局)。

　　负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

　　(四)深化商事制度改革组

　　组长由市政府办公室副主任李峰担任，副组长由市市场监督管理局长李伟仪、市政务服务数据管理局局长李兆雄担任，成员由市发展和改革局副局长罗健宏、江门市生态环境局台山分局副局长邝向荣、市交通运输局副局长钱俭文、市农业农村局副局长李翔、市文化广电旅游体育局副局长黄丽玲、市税务局副局长巴国强、台山海关副关长陈远阳担任(牵头单位:市市场监督管理局)。

　　负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

　　（五）改善社会服务组

　　组长由市政府办公室副主任陈梦冰担任，副组长由市卫生健康局局长伍虹灯，市教育局局长李石凑，市民政局局长林杰荣，市人力资源和社会保障局局长黄龙飞，市医疗保障局局长王开裕担任，成员由市公安局副局长张瑞明、市司法局副局长胡阳明、市社会保险基金管理局总会计师肖雄英担任(牵头单位:市政府办公室)。

　　牵头负责协调推进全市教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领城“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

　　各专题组的日常工作由牵头单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管市领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组各保障组及主要职责

　　（一）综合组

　　组长由市政府办公室四级主任科员黄达忠担任。

　　负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

　　（二）法治组

　　组长由市司法局局长梅锐锋担任。

　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核，及时提出制(修)订相关法规规章的建议，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

　　（三）督查组

　　组长由市政府办公室副主任李峰担任。

　　负责督促检查全市政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（四）专家组

　　组长及成员由协调小组办公室另行明确。

　　受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照上级和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，加强配合，及时研究解决改革中存在的问题，推动各项改革协同配套、整体推进。加强对各镇、各部门的指导力度，及时总结推广典型经验做法。

　　（二）市政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好协调和落实。

　　（三）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员因工作分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

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2020年1月30日