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文字解读：《台山开放大学建设方案（2019-2021）》

图解：台山开放大学建设方案（2019-2021)

台府办〔2020〕2号

广海湾工业园区、市工业新城管委会，各镇（街）政府（办事处），市有关单位：

　　《台山开放大学建设方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市教育局、台山开放大学反映。

                                                                      现在哪个app能买足彩人民政府办公室

                                                                       2020年1月21日

台山开放大学建设方案

　　（2019-2021）

　　目  录

　　一、建设背景与基础··················································4

　　（一）建设背景······················································4

　　（二）建设基础······················································5

　　二、指导思想和建设原则··············································5

　　（一）指导思想······················································5

　　（二）建设原则······················································6

　　三、使命、性质和主要任务············································7

　　（一）使命··························································7

　　（二）性质··························································8

　　（三）主要任务······················································8

　　四、管理体制和运行机制··············································9

　　（一）管理体制······················································9

　　（二）运行机制······················································10

　　五、建设目标························································10

　　（一）总体目标······················································10

　　（二）具体目标······················································11

　　六、建设重点························································12

　　（一）校园信息化建设工程············································12

　　（二）教育资源建设工程··············································13

　　（三）师资队伍建设工程··············································13

　　（四）质量体系建设工程··············································14

　　（五）终身教育服务体系建设工程······································14

　　七、建设步骤和进度安排··············································15

　　（一）2019年重点建设项目············································15

　　（二）2020年重点建设项目············································16

　　（三）2021年重点建设项目············································16

　　八、保障措施·······················································16

　　（一）政治保障······················································16

　　（二）组织保障······················································17

　　（三）政策保障······················································17

　　（四）经费保障······················································17

台山开放大学建设方案

      根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“办好开放大学”的战略部署、《广东省教育厅关于推进基层广播电视大学转型发展的通知》（粤教高函〔2016〕284号）文件精神，按照《广东开放大学关于推进基层电大转型发展建设基层开放大学的通知》（粤开大〔2017〕1号）的要求，经现在哪个app能买足彩机构编制委员会批准（台机编办〔2017〕17号），台山磐石电视大学已于2017年5月更名为台山开放大学。为更好地促进台山磐石电视大学向台山开放大学转型发展，结合台山实际，现制定本方案。

　　一、建设背景与基础

　　党的十九大强调“优先发展教育事业”，明确提出“办好网络教育”“完善职业教育和培训体系”“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”“打造共建共治共享的社会治理格局”。

　　（一）建设背景

　　省政府办公厅2015年11月发文《关于广东广播电视大学更名为广东开放大学后有关办学问题的通知》（粤办函〔2015〕587号）指出“广东开放大学依托现有广播电视大学系统办学，并继续履行原广东广播电视大学对各市、县（市、区）广播电视大学教学业务的指导职能”“省教育厅要统筹推动全省广播电视大学系统转型发展，探索构建全省开放大学体系，打造全民学习的共享平台，满足人民群众多样化、个性化的学习需要”“各地要结合本地实际，积极研究推进当地广播电视大学改革发展问题，逐步构建灵活开放的终身教育体系”。

　　市委、市政府以创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”和“广东省社区教育实验区”为抓手，加快发展职业教育、社区教育和老年教育，以建设全民学习型社会为契机，助推现在哪个app能买足彩经济社会各项事业的发展。成立台山开放大学是现在哪个app能买足彩实现人才振兴发展的必然选择，实现教育现代化的有效途径，构建终身教育体系、建设学习型社会的必然要求。

　　（二）建设基础

　　台山磐石电视大学创办于1980年，拥有完善的办学设施，建校以来，学校办学成绩显著，为台山侨乡培养3万多名实用型人才。2013年被广东开放大学授予“广东省示范性基层电大”；2014年被广东省成人教育学会评为“广东省成人教育先进集体”。2015年6月，经市编委会批准（台机编办〔2015〕53号），依托台山磐石电视大学成立现在哪个app能买足彩社区学院，实行“两块牌子，一套人员”的管理模式。目前，以台山开放大学、现在哪个app能买足彩社区学院两块牌子为依托，以学历教育、非学历教育、社区教育、老年教育同步协调发展为目标的“四位一体”的办学模式已初步形成。

　　二、指导思想和建设原则

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党的十九大强调的“优先发展教育事业”“办好网络教育”“完善职业教育和培训体系”“办好继续教育，加快建设学习型社会”的要求，改革创新，办好基层开放大学；充分利用信息技术和多媒体教学技术手段，有效整合社会教育资源，建成服务全民学习共享的教学平台，满足社会成员多样化、个性化和优质化的终身学习需求，为现在哪个app能买足彩建设学习型社会和构建终身教育体系提供有力保障。

　　（二）建设原则

　　1.立足本土，服务地方。结合现在哪个app能买足彩实际创新办学体制，立足当地经济和社会发展需求，为现在哪个app能买足彩经济社会发展提供强大的人才支撑、智力支持和知识服务，满足域内社会成员多样化、个性化的学习需求，为现在哪个app能买足彩构建终身教育体系、建设学习型社会作出应有的贡献。

　　2.开放办学，全民教育。坚持面向基层、面向社区、面向行业、面向农村办学，努力创造“人人、时时、处处”可学的学习环境，为学习者提供更多的学习机会，服务于现在哪个app能买足彩学习型社会和终身教育体系建设。

　　3.政府主导，多元办学。加强与政府机构、企业、社会团体的合作，整合教育资源，大力发展学历教育、非学历教育、社区教育、老年教育和各类职业培训，坚持以开放创新精神建设开放大学，形成多层次、多形式的学历教育和非学历教育协调发展的办学格局。

　　4.改革创新，持续发展。抓住学校转型契机，以创新的意识促进学习方式变革和教育教学改革。改革不适应终身教育发展规律和学习者需求的体制机制，通过观念创新、制度创新，实现人才培养模式创新，为台山开放大学可持续发展提供强大动力。

　　5.树立品牌，办出特色。坚持优质办学，努力提升办学水平，树立台山开放大学的良好品牌；坚持按需办学，以贴近社会需求的课程设置、高质量的课程资源、丰富的媒体组合、个性化的学习支持服务来确保开放大学的办学特色。

　　6.坚持对终身教育的文化引领。加强对终身学习的引导，引领好学崇文新风尚，积极倡导全民终身学习的理念，促进人人学习、终身学习的社会共识形成。主动适应并积极推动台山终身教育发展规划，加强与政府机构、企事业单位的合作，通过创建学习型社区、学习型组织、学习型企业，带动学习型城市建设。

　　三、使命、性质和任务

　　（一）使命

　　紧密围绕市委、市政府中心工作，充分发挥现代远程教育的办学特色和优势，努力推进教育现代化，坚决贯彻落实立德树人根本任务，助推现在哪个app能买足彩教育事业的发展，大胆创新，服务全民终身学习的学习型社会建设，促进台山终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成，不断满足侨乡人民对美好生活向往的文化需要。

　　（二）性质

　　台山开放大学是由市政府主办，市教育局主管，以现代远程信息技术为支撑的，具有独立法人资格的，服务全民终身学习的公办新型高等学校，属正科级一类公益事业单位。业务上接受广东开放大学和江门开放大学的指导，是开放大学体系的县级办学单位。坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村的办学宗旨，举办学历教育和非学历教育，广泛开展社区教育、老年教育、新型农民教育和各类培训。台山开放大学加挂现在哪个app能买足彩社区学院和台山老年大学牌子，承担现在哪个app能买足彩社区教育和老年教育职能，对全市社区教育和老年教育进行业务指导、协调和服务，开展社区教育和老年教育服务、项目开发、业务培训，共同促进开放大学的可持续发展。

　　（三）主要任务

　　1.开展学历教育。整合现有教育资源，发挥自身办学优势，积极开展大学本科和专科学历教育。

　　2.开展非学历教育。加强与企业和社会培训机构的紧密合作，利用学校现有资源，开展以提高劳动者职业能力为主要内容的非学历教育。开展职业继续教育、行业培训以及职业技能培训，承接适应现在哪个app能买足彩新兴产业发展和产业转型升级需要的非学历教育培训项目，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。

　　3.开展社区教育。充分发挥现在哪个app能买足彩社区学院职能作用，整合社区教育资源，逐步建立具有侨乡特色的、覆盖全市城乡的社区教育体系。以社区教育实验点项目建设为抓手，推动社区教育三级网络建设，引领社区教育健康发展。积极拓展社区教育项目，开展公益性社区教育，充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源，发掘社区教育内涵，广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动，提升居民生活品质。

　　4.开展老年教育。与现在哪个app能买足彩老干部大学联合开展老年教育，形成优势互补、共享共赢的老年教育新格局。充分发挥台山老年大学职能作用，整合现在哪个app能买足彩老年教育资源，夯实老年教育工作基础，满足老年学员的精神文化需求，积极探索新形势下老年教育工作的新思路、新措施，促进老年教育健康、和谐、全面发展。发挥台山开放大学自身教学资源优势，适应现在哪个app能买足彩老年教育新需求，设置老年教育精品课程，探索建设线上和线下教学相结合的模式，为老年教育提供优质教育平台，以满足老年人多样化学习需求。

　　5.开展新型农民教育。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求和现在哪个app能买足彩乡村振兴战略规划布置，贯彻落实党的十九大实施乡村振兴战略的重大决策部署，配合有关部门开展乡村振兴战略调研活动和新型农民教育，参与美丽乡村建设活动，助力现代农业示范区建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代台山美丽乡村全面振兴新篇章。

　　四、管理体制和运行机制

　　（一）管理体制

　　台山开放大学是由市政府主办的新型高等学校，是具有独立法人资格的正科级一类公益事业单位，是开放大学体系的县级办学单位。业务上接受上级开放大学的指导，与上级开放大学实现共享发展。

　　（二）运行机制

　　台山开放大学实行校长负责制。校长由市委组织部依照干部管理权限任免。校长是学校的法定代表人，对外代表学校，对内全面负责学校的教育教学和行政管理工作。

　　学校要加强党组织的核心地位，按照十九大报告提出的“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，加强学校基层党组织建设，抓好干部队伍建设和师资队伍建设，把握好学校发展的大方向。

　　行政会议和校长办公会议是学校工作的决策形式。学校建立以教师为主体的教职工（代表）大会制度，保障教职工参与学校民主管理和实行民主监督。凡属教职工（代表）大会职权范围的事项，都应提交教职工（代表）大会审议。学校依法接受教育及其他政府相关部门的管理和监督，接受社会、家长的监督，听取社会各界对学校工作的意见和建议。

　　五、建设目标

　　（一）总体目标

　　建设成为以现代信息技术为支撑，拥有先进教学设施，具备先进教学理念，具有优秀教学教研团队，汇集社会优质教学资源，打造成侨乡一流、具有台山特色的开放、严谨、勤奋、创新的开放大学。

　　（二）具体目标

　　围绕台山经济社会发展需要，建设一个平台、一个基地、一所学院、一所大学、一个中心。

　　1.建设台山终身教育公共服务平台。顺应“互联网+教育”的时代趋势，利用现代信息技术，推进智慧校园建设，提升远程网络学习支持服务能力，为学历教育、非学历教育、社区教育、老年教育和各类职业培训提供有力支撑。依托广东开放大学和江门开放大学的终身教育公共服务平台，创新发展教学资源，不断丰富和更新教学资源数据库，建设台山终身教育公共服务平台。加大台山终身教育学习网建设力度，完善学习网功能，推进网络学习进机关、进企业、进乡镇、进社区，为广大群众提供终身学习服务。

　　2.建设台山继续教育基地。在继续教育领域，实现学历教育与非学历教育并重发展。第一，办好学历教育。结合本地经济社会发展需要，按照国家开放大学、广东开放大学和其他合作院校的专业设置和课程建设标准，开展高等学历教育，大力推进优势专业建设，稳定学历教育办学规模。第二，积极探索非学历教育发展道路。发挥自身办学优势，结合台山经济发展特点，探索新时代人才培训模式，实现学历教育、非学历教育资源共享。整合全市机构改革所需的各类培训，对接城乡退役军人的再就业培训与学历提升业务，提升从业人员专业技能水平。

　　3.建设现在哪个app能买足彩社区学院。充分发挥现在哪个app能买足彩社区学院职能作用，以社区教育三级网络为核心平台，统筹全市社区教育工作，深入推进以社区教育为主的非学历教育，培育一批具有可持续发展的社区教育基地，打造提升居（村）民综合素质和与“共建共治共享”的社区治理相结合的侨乡特色社区教育体系。

　　4.建设台山老年大学。探索具有本土特色的老年教育模式，与现在哪个app能买足彩老干部大学联合开展老年教育，形成优势互补、共享共赢老年教育新格局。发挥台山老年大学职能，对全市老年教育进行业务指导、协调和服务。整合老年教育资源，设置和开发老年教育精品课程，探索建立线上和线下相结合的教学模式，以满足老年人多样化学习需求。

　　5.建设乡村振兴文化发展服务中心。对接国家乡村振兴战略任务，充分挖掘特色文化在乡村振兴中的作用，以侨乡特色人文为切入点，服务各种民间活动的开展，凝心聚力，为台山乡村文化的振兴贡献力量。

　　六、建设重点

　　（一）校园信息化建设工程

　　科学制定校园信息化建设的目标和方向，以软件和硬件为重要抓手，稳步推进，协同发展。

　　1.加强信息化基础设施建设。加大信息化基础设施的投入，购置先进的网络设备和现代教学设备，重点建设学校多媒体教室、计算机教室、数据管理中心，逐步完善学校信息化基础设施。

　　2.加强网络教学平台建设。投入必要的人力和财力，建立功能强大、内容丰富、访问便捷的网络教学平台，向社会提供形式多样的教学服务。

　　3.整合升级现有校园网。升级校园网内部交换设备，更换现有教学平台和网络学习功能室陈旧设备，满足开放大学的办学需求。

　　（二）教育资源建设工程

　　积极参与广东开放大学和江门开放大学终身教育学习资源建设。根据社会和学习者需求，建设形式多样、内容丰富的具有侨乡特色的教育学习资源。以国家开放大学、广东开放大学现有的教育资源为主要手段，汇集社会优质教育资源，充分利用网络教育平台，充分发挥台山开放大学自身教学能力，打造一批拿得出手、有一定知名度的精品教育资源，尤其是数字化学习资源，满足社区娱乐、休闲、生活以及文化等方面的学习需求。

　　（三）师资队伍建设工程

　　研究制定台山开放大学教师专业发展工作方案，鼓励教师开展教育科学研究，引导教师专业成长，促进学校提质发展。

　　1.专业师资队伍。根据学科专业建设需要建设高水平教学团队，实施高水平教师队伍建设计划、学科带头人培养计划、教学创新团队计划。优化教师队伍的职称结构、学历结构、学科结构。

　　2.兼职师资队伍。聘请各行业、企业实践经验丰富的技术与管理人员担任学校的辅导教师，建成一支高素质的兼职教师队伍。

　　3.管理队伍。建设一支掌握现代信息技术手段、应用能力强的高水平技术队伍；建设一支勇于创新、求真务实、奋发有为并善于管理的职业化、专业化的开放大学管理队伍。

　　（四）质量体系建设工程

　　学校教学质量保障体系以提高教学质量为核心、培养高素质人才为目标，把教学过程各个环节、各个部门的活动与职能合理组织起来，形成任务、职责、权限明确，能相互协调、促进的有机整体。

　　1.提升学历培训质量。积极参与和接受国家开放大学、广东开放大学和其他合作院校的教学督导，完善教育教学管理制度，加强对教学过程的管理和监控。

　　2.优化人才培养模式。积极推动人才培养模式改革，在协同育人、教学方式、学习支持等方面深化改革，不断提升远程学习支持服务水平。

　　3.提高非学历培训质量。构建现在哪个app能买足彩社区教育和老年教育课程标准和绩效考核体系。重点围绕社区教育课程和老年教育课程建设情况、教师教学情况、组织形式、配套资源等指标进行深入分析，确立社区教育课程建设总体原则和具体标准，明确社区教育的从教人员和管理人员的评价机制。

　　（五）终身教育服务体系建设工程

　　积极寻求与上级开放大学、普通高校和企事业单位进行有效合作，打造出本地化、优质化的培训基地、教学服务基地，发挥出基地服务优势，以点带面，辐射周边，搭建起面向全民的教育服务工作平台。

　　1.提升学校整体服务水平。积极参与广东开放大学体系高级研修会议、教育教学工作会议，形成系统服务合力；深化校内机构改革，结合学校发展方向，调整部门职能，坚持问题导向，加强协调发展，补齐服务短板，不断优化学校整体服务水平。

　　2.提升社区教育服务水平。健全社区教育体系，以现在哪个app能买足彩社区学院为龙头，各镇（街）社区学校为骨干，村（居）社区教学点为主体，形成全市城乡一体的三级社区教育网络。强化社区教育统筹与具体实施相结合，建立社区教育体系定期工作会议制度，建立和完善社区教育工作上报制度和相应激励机制。

　　3.提升老年教育服务水平。深化与现在哪个app能买足彩老干部大学合作，共建台山老年教育示范基地，共同打造老年教育品牌和推进社区老年教育师资培训。依托台山终身教育学习网拓展老年教育，通过广泛的社会合作，不断延伸服务网络，线上线下全覆盖的老年教育“台山模式”。

　　七、建设步骤和进度安排

　　台山开放大学建设期为3年，自2019年到2021年，结合现在哪个app能买足彩实际和台山开放大学建设的需要，初步确定3年期主要建设项目。

　　（一）2019年重点建设项目

　　1.制订《台山开放大学建设方案》。

　　2.推进社区教育实验点建设。

　　3.推进社区教育试点课程建设。

　　4.推进台山老年大学挂牌、试点项目建设。

　　（二）2020年重点建设项目

　　1.升级学校教学设备设施，推进校园信息化建设。

　　2.参与开放大学体系教学团队建设。

　　3.加强社区教育课程建设。

　　4.推进老年教育试点课程建设。

　　5.继续推进社区教育实验点建设，以点带面扩大社区教育试验点建设范围。

　　6.加强开放教育、社区教育、老年教育学习资源建设。

　　（三）2021年重点建设项目

　　1.加强台山终身教育学习网建设，丰富社区教育、老年教育网络教育资源。

　　2.推进社区教育、老年教育师资团队建设。

　　3.建立和完善社区教育、老年教育质量评价制度和运行机制，形成质量保障体系和学习支持服务体系。

　　4.建立老年教育中心，稳步推进老年教育服务体系建设。

　　5.联合现在哪个app能买足彩老干部大学、市教育局、市民政局共同开展社区老年教育实验点建设。

　　八、保障措施

　　（一）政治保障

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对学校工作的绝对领导，全面贯彻落实党的教育方针、政策，深入贯彻落实全面从严治党的要求，推进基层党组织建设，不断加强和完善党风廉政建设，保证学校正确办学方向，提高谋划工作的质量、制定政策的质量、推进落实的质量，推动学校的各项工作不断迈上新台阶。

　　（二）组织保障

　　成立台山开放大学建设领导小组，由市长担任组长、市分管教育工作的副市长担任副组长、各行政局局长、各镇（街）政府（办事处）镇长（主任）任成员，统筹推进台山开放大学建设。领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长兼任，具体落实建设方案相关政策的执行。

　　（三）政策保障

　　将台山开放大学建设纳入全市经济社会发展总体规划。支持并鼓励台山开放大学广泛开展学历教育、非学历教育、社区教育、老年教育和新型农民教育等各种教育，提升全民素质、促进社会主义精神文明建设。积极引导、鼓励和支持更多的部门、行业、企事业单位以及社会各界参与开放大学建设工作。

　　（四）经费保障

　　台山开放大学作为现在哪个app能买足彩终身教育体系和学习型社会建设、社会管理和服务创新的重要组成部分，在项目立项、投入和建设等方面给予经费保障。

　　1.将办学与建设经费纳入财政预算。按照国家有关文件精神落实社区教育和老年教育经费，将台山开放大学的办学和建设经费纳入财政预算，对公益性非学历教育给予适当补助。

　　2.加大财政支持力度。根据现在哪个app能买足彩经济发展，逐年增加对台山开放大学的投入，加大对校园建设、网络设施、远程教学平台、教育资源和服务软件等基本建设及重点项目的投入，为学校的可持续发展和高水平建设提供经费保障。

　　3.加大师资队伍建设资金投入。根据办学需要，合理核定人员编制，建立由本校教师、企业专家、社会专家等组成的业务精湛、专兼结合的师资队伍。

　　4.加大师资培训资金投入。建立和完善师资培训制度，支持教师参加学历教育、非学历教育、社区教育、老年教育和新型农民教育等方面的培训，提升教师专业素养和技能水平。