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——在深井镇第十六届人民代表大会第八次会议上
深井镇财政所所长 蔡慧明
各位代表：
我受深井镇人民政府委托，向大会报告2018年财政决算和2019年财政预算草案工作，请予以审议。
一、2018年财政决算
2018年，在镇委、政府的正确领导下，在镇人大的大力支持下，财政工作紧紧围绕保民生、保稳定、促发展这一中心，加大文明城镇建设力度，加强收入征管，严格控制和合理安排支出，强化财政监督，较好地完成了镇十六届人大第六次会议确定的预算任务。具体执行情况如下：
2018年我镇本级财政收入为9842万元，其中财政一般公共预算收入为396万元，占总收入4%；财政补助收入4535万元，占总收入46%；转移支付51万元，占总收入1%；上级拨入专项资金4687万元，占总收入48%；预算外收入150万元，占总收入2%，上年结余23万元，转当年收入。
2018年我镇本级财政经费总支出9842万元，其中那北、联和村委会垦造水田建设项目1320万元，占总支出13%；水利设施建设费272万元，占总支出3%；城乡设施建设费1071万元，占总支出11%；高标准农田建设1272万元，占总支出13%；农村建设、运作经费1122万元，占总支出11%；救济、五保、残疾人补助904万元，占总支出9%；离退休干部、遗属供养322万元，占总支出3%；行政与事业人员经费948万元，占总支出10%；行政事业运作经费766万元，占总支出8%；卫生与保洁工作经费250万元，占总支出3%；派出所、司法所运作经费146万元，占总支出1%；乡村振兴599万元，占总支出6%；水库移民、村村道自来水建设经费65万，占总支出1%；其他支出765万元，占总支出8%，这一年的收入与支出相减，我镇财政结余20万元。
2018年深井镇本级财政收入项目完成情况：
1、2018年度一般公共预算收入396万，比2017年增加63万元，增幅19%；
2、财政补助收入4512万元；
3、转移支付51万元；
4、行政事业和罚没收入23万元；
5、上级拨入专项款4687万元；
6、其他收入150万元；
7、上年结余转当年收入23万元；
以上收入合计9842万元。
2018年深井镇本级财政支出项目情况：
1、救济、五保、残疾人补助904万元；
2、水利设施建设费272万元；
3、城乡设施建设费1071万元；
4、行政与事业人员经费945万元；
5、行政事业运作经费761万元；
6、离退休干部、遗属供养322万元；
7、农村建设、人员报酬、运作经费1122万元；
8、派出所、司法所运作经费146万元；
9、农、林、水事业费47万元；
10、计生专项经费9万元（含流动人口专项经费1万元）；
11、社会综治维稳经费31万；
12、文化教育经费90万；
13、安全生产经费9万元；
14、消防安全设施43万元；
15、文体活动经费1万元；
16、人大工作经费32万元；
17、水库移民、村村道自来水建设经费65万；
18、创文经费17万；
19、食品安全工作经费8万；
20、精准扶贫工作经费228万元；
21、卫生与保洁工作经费250万元；
22、禁毒工作经费8万元；
23、海防打私工作经费1万元；
24、党建工作经费125万元；
25、武装工作经费8万元；
26、敬老院管理经费11万元；
27、妇联工作经费3万元；
28、乡村振兴599万元；
29、垦造水田项目1320万元；
30、高标准农田建设1272万元；
31、扫黑除恶8万元；
32、工业园建设经费12万元；
33、其他专项资金支出80万元；
以上各项支出合计9842万元，本年结余20万元。
过去的一年，我镇的财政工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不容忽视的问题。主要表现在：一是精准扶贫工作还要继续深入，城乡基础建设还需要不断投入资金，财政增收难度加大，过多依赖协税；二是在财政收入增长的情况下，收支矛盾仍然十分突出，一些政策性支出、重点项目支出资金来源缺口较大；三是从财源建设上看，引进新的企业以提高深井镇税收，这些问题需要我们继续不断地努力去解决。
二、2019年财政预算草案
2019年对财政工作而言，依然是充满严峻挑战的一年，一方面经济下行的影响，已经波及到了乡镇，经济增幅放缓，给财政增收带来压力；其二，当前形势下，工业经济基础薄弱的问题已经凸显，地方可用财力的增长难以持续；第三，民生保障、人员增资、城镇维护对财政支出的需求刚性而持久，收入来源少，支出刚性大的矛盾更加尖锐。为此，我镇财政预算编制的指导思想是：以党的十九大精神为指导，加快深井经济发展，坚持实事求是，量力而行，确保收支平衡。加大招商引资力度，提高税收占财政收入的比重，切实增加本级财政可用财力，下决心调整和优化支出结构，确保重点支出，不断提高财政运行质量和预算管理水平，加快地方财政的振兴。
按上述指导思想和原则以及2019年我镇经济和社会发展规则，2019年我镇本级财政收入主要项目的安排：
1、财政税收收入447万元，比2018年增加51万元，增幅13%；
2、市财政体制补助收入4725万元；
3、转移支付85万元；
4、上级专项拨款收入4882万元；
5、行政事业和罚没收入25万元；
6、其他收入150万元；
7、上年结余转当年收入20万元；
以上收入合计10334万元。
2019年我镇本级经济财政支出主要项目的安排：
1、救济、五保、残疾人补助949万元；
2、水利设施建设费315万元；
3、城乡设施建设费1200万元；
4、行政与事业人员经费950万元；
5、行政事业运作经费801万元；
6、离退休干部、遗属供养345万元；
7、农村建设、人员报酬、运作经费1150万元；
8、派出所、司法所运作经费150万元；
9、农、林、水事业费50万元；
10、计生专项经费10万元（含流动人口专项经费1万元）；
11、社会综治维稳经费31万；
12、文化教育经费90万；
13、安全生产经费9万元；
14、消防安全设施50万元；
15、文体活动经费6万元；
16、人大工作经费58万元；
17、水库移民、村村道自来水建设经费85万；
18、创文经费20万；
19、食品安全工作经费10万；
20、精准扶贫工作经费6万元；
21、卫生与保洁工作经费280万元；
22、禁毒工作经费8万元；
23、海防打私工作经费1万元；
24、党建工作经费35万元；
25、武装工作经费8万元；
26、敬老院管理经费15万元；
27、妇联工作经费3万元；
28、乡村振兴688万元；
29、垦造水田项目1450万元；
30、高标准农田建设1355万元；
31、扫黑除恶20万元；
32、工业园建设经费12万元；
33、工会经费15万元；
34、党委理论学习中心组学习专项经费3万元；
35、党内规范性文件备案工作经费8万元；
36、保密工作经费3万元；
37、侨务经费5万元；
38、镇委党校建设专项经费25万元；
39、其他专项资金支出80万元；
以上各项支出合计10299万元，本年结余35万元。
三、以党的十九大精神为指导，认真做好2019年财政工作
各位代表，2019年我镇财政工作的总体目标是：以党的十九大精神为指导，加快发展，大力培植财源，优化支出结构，提高财政运行质量和水平，逐步完善公共财政体系，力争财政收入的稳步增长，财政支出能保证基本要求，财政收支实现积极意义上的平衡。我们的具体措施是：
（一）努力挖掘税源，确保完成收入任务。
加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财税改革动态，及时掌握和应对国家财税政策调整对收入的影响，牢牢掌握组织收入工作的主动权，确保税源不流失。强化财税部门协作机制，形成齐抓共管局面。切实做到应收尽收，确保经济发展的成果充分反映到财税增长上来。
（二）深化财税改革，强化财政管理。
解决好我镇财政工作的困难和问题，根本出路在于规范收支管理和加强税收的征管。一是要加强预算管理改革，积极推行部门预算，妥善解决聚财有限和用财无度的矛盾。通过规范预算管理，逐步建立起公开透明、平衡稳固、高效有序的预算管理体制。二是深化非税收入管理改革，规范收费管理，理顺分配关系。三是进一步完善我镇财政体制，合理界定财政资金供给范围，充分调动各方面的理财积极性，不断增强镇级的财政实力。
（三）大力培植财源，壮大经济实力。
深井要发展，财政要振兴，除发展经济之外，别无它途。我们要增强效益财政观念，大力培植财源，寻找新的经济增长点。一是抓农村财源，巩固基础，认真落实党在农村的各项方针政策，巩固基础财源。二是抓骨干财源，壮大块头，要大力支持企业的发展，提高经济效益，增强财政收入。三是狠抓责任制落实。要因地制宜，制定出符合镇情的财源建设规划。
（四）突出民生建设，努力增进民生福祉。
以保障和改善民生为工作导向，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。对政策性规定的刚性支出和民生保障支出，根据年度预算计划，按照进度，合理调度资金，确保各项民生保障政策不折不扣落实到位，积极稳妥地推进城镇化战略及村容村貌建设等重点项目建设，构筑一流的镇村环境，打造生态美丽宜居空间。继续全面贯彻落实各项财政支农惠农政策。
2019年是全面深化改革的关键年，面对经济发展新常态，将经济增长速度放缓，收支矛盾加大的压力，化危为机，在镇委、镇政府的正确领导下，在人大代表、政协委员及社会各界的监督和支持下，坚定信心，克难奋进，进一步深化财税改革，强化财税管理，全面完成各项财税工作任务，为深井经济和社会发展作出新的更大的贡献！
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