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　　1946年6月，蒋介石悍然撕毁停战协定和政协决议，大举围攻中原解放区，全国内战爆发。中共中央对南方各省党组织发出指示，指出：“在目前全面内战的形势下，南方各省乡村工作应采取两种不同的方针，即凡有可能建立公开游击根据地者应立即建立公开游击根据地，原有各根据地如海南岛、南路、中路、西江、北江、东江、闽南、闽西等应鼓励原有公开或半公开武装，紧紧依靠群众继续奋斗，不应采取消极复员政策。”同年年底，中共香港分局做出恢复广东武装斗争的决定，并提出：“不违反长远打算，实行‘小搞’，准备‘大搞’”的方针，号召各地重新开展游击战争，在原北撤留下的武装队伍的基础上，组织游击队、武工组，分散活动，领导群众进行反“三征”和减租减息斗争。

　　1947年2月1日，中共中央发出《迎接中国革命的新高潮》的指示，预示着中国革命新高潮的即将到来。2月16日，广东区党委在香港举办特委以上的干部学习班，提出积极发动群众开展斗争，不可急于打大仗，以分散武装来发动群众，消灭地方反动武装，在广大农村站稳脚跟，为建立农村根据地打下基础的要求。3月，中区特派员谢永宽参加区党委干部学习班回来，在新昌向台山开平两县特派员黄文康、王永祥传达了香港分局和广东区党委的上述决定，具体布置台开两县武装斗争的任务。为了加强台（山）开（平）赤（溪）地方党和台南游击队的统一领导，谢永宽还传达了广东区党委关于成立台开赤中心县委的决定，任命黄文康为中心县委书记，主管全面工作兼与游击队联系，李俊洁、周健明、王永祥为中心县委委员，分别负责联系台山南区、台山北区、开平的党组织。

　　台开赤中心县委成立后，根据上级的部署，作出如下决定：一、由黄文康到禾镰坑、联和等地向游击队负责人林兴华、陈中雁、陈中福、李安明、林忠等传达“小搞”方针；二、李俊洁、周健明、王永祥等分别深入各地动员复员人员归队和发展青年参加游击队扩大队伍；三、把三区莘村、泥冲、坦塘、横岗山、浮石、六村和八区山背、洋田、那章等党组织划归游击队党组织领导，负责联系人丘子平；四、在山背建立游击队的交通联络站，由陈志远负责。同时，通知各地党组织把疏散掩藏在群众中的枪支弹药送回部队，加强部队装备，护送从香港回来的武装人员到游击区，指示一些群众基础较好的党组织建立武工组，配合游击队开展武工活动，为建立台山人民解放军作好各项准备工作等。由于加强了地方党和部队的统一领导，地方工作和武装斗争紧密结合起来，有效地推动武装斗争的迅速开展。