文件链接:现在哪个app能买足彩人民政府关于印发《现在哪个app能买足彩重大行政决策程序规定》的通知
一、修订背景和必要性
党的十八大以来,党中央、国务院高度重视科学、民主、依法决策。2019年4月,国务院颁布《重大行政决策程序暂行条例》。2021年9月,省政府颁布《广东省重大行政决策程序规定》。
《现在哪个app能买足彩重大行政决策程序规定》自2019年施行以来,对提高现在哪个app能买足彩重大行政决策的质量和效率发挥了积极作用,但已有部分内容不符合新形势新要求。为做好新旧政策衔接,进一步完善现在哪个app能买足彩重大行政决策的体制机制,有必要对现在哪个app能买足彩相关制度进行修订。
《现在哪个app能买足彩重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》)以规范重大行政决策程序为重要抓手,对推进行政决策科学化、民主化、法治化将起到“以点带面”的杠杆和牵引作用,有利于加快推进现在哪个app能买足彩法治政府建设进程,提高政府公信力和执行力。
二、修订依据
(一)《重大行政决策程序暂行条例》
(二)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
(三)《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》
(四)《广东省重大行政决策程序规定》(粤府令第288号,2021年11月1日起施行)
(五)《广东省重大行政决策听证规定》(粤府令第303号,2024年1月1日施行)
(六)《江门市重大行政决策程序》(江府〔2022〕29号,2022年11月1日起施行)
三、主要内容
《规定》内容共有十一章,分别为第一章总则,第二章决策启动,第三章公众参与,第四章专家论证,第五章风险评估,第六章合法性审查,第七章集体讨论,第八章决策公布与归档,第九章决策执行与实施后评估,第十章法律责任,第十一章附则共七十六条。主要内容包括以下七个方面:
(一)关于决策主体范围。《规定》明确了决策机关包括市人民政府、市人民政府所属部门(含市工业新城管委会)。镇人民政府(街道办事处)参照执行。
(二)关于决策事项范围。《规定》采取列举、目录管理和公开相结合的方式规定重大行政决策事项范围,允许决策机关在列举的事项范围内,根据本地实际和职责权限,确定具体适用的重大行政决策事项范围目录和年度目录,并向社会公布,保证决策机关能够自主地、实事求是地确定目录,也便于接受社会公众监督。同时,也规定了决策事项的例外情形,对财政政策、政府立法决策以及突发事件应急处置等其他事项的决策程序,法律法规另有规定,从其规定。
(三)关于决策启动。决策启动是源头,把决策动议环节纳入法治化轨道,有助于遏制草率启动决策、上马项目,减少行政和财政资源浪费。为此,《规定》在参考上位法体例的基础上,将“决策启动”作为第二章,主要明确决策建议研究论证单位和决策承办单位,并对决策建议书内容以及决策承办单位起草决策草案提出了具体要求。
(四)关于决策法定程序。决策法定程序包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五个环节。
1.公众参与是民主决策的重要体现。《规定》要求,对关系群众切身利益的事项,应当广泛听取社会公众意见,具体方式方法应当根据决策事项根据决策事项的性质类别、复杂程度、影响范围、社会关注度等因素进行选择,并对公开征求意见的内容、听证会的召开和程序、公众参与反馈等作出明确规定。
2.专家论证是科学决策的重要体现。《规定》要求,对专业性、技术性较强的决策事项,应当开展咨询论证。起草过程中,我们结合广东省和江门市重大行政决策专家咨询论证相关规定,对专家论证制度作了细化规定。
3.风险评估是防范决策风险、减少决策失误的重要举措,能够保证决策者在全面清醒认识决策负面影响的基础上进行决策。《规定》坚持风险可控作为决策标准,由决策承办单位或者决策机关指定的有关单位开展风险评估;经评估认为风险不可控的,不得决策,或者调整决策方案,确保风险可控后再行决策。
4.合法性审查是依法决策的重要保障。《规定》明确合法性审查为决策必经程序,规定未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论。《规定》还明确了合法性审查应当提交的材料、审查方式、审查期限和审查内容,规定负责合法性审查的部门应当出具审查意见,决策承办单位应当根据合法性审查意见作相应处理。
5.集体讨论决定是民主决策的重要内容。《规定》明确集体讨论决定为决策必经程序。集体讨论决定是民主集中制的体现,既强调决策事项应当经决策机关常务会议或者全体会议等法定形式审议讨论,又坚持首长负责制,规定由行政首长在集体讨论的基础上作出决定。《规定》还明确了集体讨论应当提交的材料、提交讨论的流程、列席单位等内容。
(五)关于决策公布与归档。《规定》明确重大行政决策通过后,除依法不予公开的情形外,决策机关应当及时在本级人民政府公报和政府网站以及在本行政区域内发行的报纸等途径公布、同步开展解读以及做好归档工作。
(六)关于决策执行与实施后评估。为了保证决策执行、及时发现决策偏差、提高决策纠错效果,《规定》明确了对决策执行单位的要求,确定了决策执行监督和决策执行中止与调整程序,对决策实施后评估制度作了具体规定,明确了评估对象、评估主体、评估程序及内容、评估结果运用等内容。
(七)关于法律责任。《规定》严格决策责任追究,规定决策机关应当建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,并对决策过程中的各类主体,包括决策机关、决策承办单位、决策执行单位、受委托单位等,分别规定了相应的法律责任。
四、文中废止了《现在哪个app能买足彩重大行政决策公众参与程序规定》(台府办〔2021〕1号发布)这一关联文件。
五、实施时间
《规定》自发布之日起施行,有效期五年。
联系人:现在哪个app能买足彩司法局郭小姐;电话:0750-5555053
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